Источник: Газета Ингушетия
Выпуск от 22 декабря 2016 года
«Мы просто обязаны использовать все возможные способы, чтобы абоненты стали законопослушными гражданами страны и по совести платили за те ресурсы, которыми они пользуются. Также для нас важно донести до абонентов информацию об их правах и обязанностях. Это во многом определяет качество нашей работы и выработку приоритетных направлений», — такими условными обозначениями предопределил свою будущую трудовую деятельность в качестве нового руководителя республиканских газовых компаний в Ингушетии Михаил Селехов.
Одни эти высказывания уже дают понять даже простому обывателю, что настроен М. Селехов позитивно и в его повестке — далеко идущие планы. Несмотря на постоянную разъяснительную и информационную работу со стороны газовой компании, у жителей Ингушетии продолжает возникать масса вопросов, на которые они хотят получить ответы непосредственно у руководителя газовых служб республики. Учитывая такое вполне обоснованное желание наших читателей, да и всех жителей республики, мы договорились о встрече с Михаилом Васильевичем для того, чтобы подробно поговорить об основных проблемах и задачах, стоящих сегодня перед управлением газовой отрасли региона.
— Ни для кого не секрет, что проблема дебиторской задолженности по газу в республике существовала всегда, и поэтому хотелось бы знать, какие мероприятия проводит ваша организация в целях воздействия на неплательщиков и повышения платёжной дисциплины среди всех категорий потребителей газа в Республике Ингушетия?
— Прежде чем ответить на этот вопрос, хотел бы поблагодарить газету «Ингушетия» за предоставленную мне возможность в таком широком формате пообщаться с жителями республики и рассказать им о нынешней ситуации в нашей компании.
В первую очередь должен сказать, что наша основная задача состоит в том, чтобы стать более открытой структурой по отношению к нашим потребителям. Я уже осведомлен о том, что у людей до сих пор остаются нерешенными самые рядовые вопросы, связанные с газоснабжением, которые не должны становиться препятствием для осуществления прямых обязанностей сторон.
Много случаев, когда потребителям производят нормативные начисления. По сути, это вопрос достоверности абонентской базы. Сейчас мы проводим в республике инвентаризацию газового хозяйства домовладений и квартир, и уже её первые результаты позволяют говорить о том, что для рядового потребителя инвентаризация оказалась мероприятием с большим плюсом. После сверки у некоторых абонентов уменьшилась отапливаемая площадь, у части — количество проживающих на данной площади людей. О чем это говорит? Думаю, не только о том, что абоненты забывают сообщать в территориальные участки об изменениях, влияющих на начисление оплаты за газ. Но таким образом подтверждаются факты имеющихся ранее приписок. Вот с этим мы точно намерены разобраться, бороться и изжить впредь.
Мы проводим работу по «расчистке» абонентской базы, проверяем и вычищаем так называемые «двойные» лицевые счета, которые скапливались годами. За то время, что я возглавляю компанию, уже появились первые положительные сдвиги. Эту работу мы проводим в ежедневном режиме, до тех пор, пока полная ясность не будет внесена с обеих сторон. Считаю это совершенно необходимой работой для того, чтобы абонент, находясь в правовом поле, точно знал, что оплачивает он только за потребленный им газ. Принцип дальнейшей нашей работы простой: один абонент — один лицевой счет.
Сегодня не будет лишним напомнить, что выигрывают потребители, добросовестно и полностью рассчитывающиеся с поставщиком энергоресурса и установившие индивидуальные приборы учета газа. Если они ежемесячно своевременно передают показания счетчика газа, ни о каком нормативном начислении или переплате речи быть не может, и нормативные начисления никто применять к ним не будет. К учету будет принято только то количество природного газа, которое абонент реально потребил. Вот здесь уже возникает вопрос к нашим абонентам. В течение последних нескольких лет, после выхода Закона об энергосбережении (справка: Федеральный закон № 261 от 11 ноября 2009 года), обязавшего потребителей установить приборы учета газа, мы всеми возможными способами информировали и призывали абонентов выполнить его положения и установить счетчики газа. Прекрасно понимая желание каждого четко рассчитывать свои затраты, наша газораспределительная организация сокращает сроки установки счетчиков. Для нас тоже важно, чтобы в абонентскую базу вносились только реальные показания. К сожалению, часто мы сталкиваемся с такой картиной: абонент оплачивает часть своего долга или «сколько может», и при этом не передает показания счетчика. А отсутствие ежемесячных показаний — это фактически первый шаг к нормативному начислению. Поэтому даже если абонент только частично, не полностью произвел оплату потребленного газа, передавать точные показания счетчика для занесения их в базу данных совершенно необходимо. В таком случае за абонентом будет оставаться только какая-то часть дебиторской задолженности, но она не будет такой огромной, как при начислениях по нормативам потребления. В этом случае и данные базы будут совпадать с реальными показателями, что позволит избежать в будущем проблем. Сейчас существует много способов для своевременной подачи текущих показаний счетчиков: передать по телефону в территориальный участок, вписать в соответствующую графу в квитанции при оплате, указать при оплате в «Личном кабинете абонента». Очень надеюсь, что потребители изменят свое отношение к такому важному моменту, хотя бы ради собственной выгоды.
— Разъясните, пожалуйста, нашим читателям, на каком основании производятся начисления по нормативам?
— Согласно договору о поставке газа, абонент обязан до 10 числа каждого месяца, следующего за расчетным, передавать поставщику газа сведения о показаниях прибора учета газа. Если абонент три месяца подряд в установленный договором срок не предоставлял эти сведения, то согласно п. 31 «Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан», утвержденных постановлением правительства РФ № 549 от 21 июля 2008 года, поставщик далее производит начисление по нормативам потребления газа, установленным в республике.
— Какова динамика роста объема долгов за газ в республике на сегодняшний день?
— Объем долгов, к сожалению, растет. Сейчас общая просроченная задолженность составляет на ноябрь месяц 4 млрд 802 млн. С начала года прирост просроченной задолженности составил 14,8%. Но с помощью мероприятий, которые мы проводим в последнее время, надеемся, что роста долгов больше не будет. Мы нацелены на это. И, несмотря на то, что статистика на текущий момент не утешительная, оптимизма мы не теряем и ставим перед собой новые задачи.
— А почему долги растут, а не убывают? В чём причина, на ваш взгляд?
— На мой взгляд, тут может быть несколько причин. С одной стороны, это могут быть внутренние проблемы, с которыми мы будем всецело бороться, чтобы не допускать никаких злоупотреблений со стороны наших сотрудников, нечистых на руку. Хочу отметить, что при переходе в новую компанию мы постараемся очиститься от такого «балласта».
С другой стороны, есть проблемы с платежной дисциплиной непосредственно у населения, промышленных предприятий, которые также пытаются вести нечестную игру по отношению к нам: производят вмешательство в приборы учета газа, самовольно или несанкционированно подключаются к газопроводам, нарушают установленные режимы газоснабжения.
Здесь я хотел бы особо подчеркнуть, что несанкционированные подключения, помимо финансового ущерба компании, несут в себе ещё и огромную опасность для людей. К сожалению, многие мастера в кавычках, которые думают, что они лучше всех знают технологию подключения и делают шланговые соединения из резины или пластика, создают весьма опасные условия для окружающих. Волосы встают дыбом от того, как люди пренебрегают правилами безопасности и рискуют своими жизнями и жизнями своих родных и близких ради мнимой выгоды от неоплаты потребленного газа. Сейчас, даже когда в ходе проверок выявляются незаконные подключения или врезки, мы стараемся привлечь незаконного потребителя на свою сторону: осуществить подключение в соответствии со всеми нормами и правилами, установить прибор учета газа, оформить всю необходимую техническую документацию.
Другими словами, мы стараемся перевоспитывать своих абонентов и прибегаем к методу отключения только тогда, когда абонент категорически не хочет подчиняться установленным правилам безопасности и потребления газа и идти нам навстречу: не хочет признавать имеющийся долг, не хочет на добровольной основе сотрудничать с нами и оплачивать за потребленное топливо, не хочет цивилизованно и технически грамотно провести газификацию домовладения. В этом случае дальше действуют механизмы воздействия, вплоть до уголовной ответственности за хищение газа или претензионно-исковой работы в судах Процесс неприятный и длительный. Поэтому мы приветствуем тех абонентов, которые готовы с нами сотрудничать как в вопросах оплаты, так и в вопросах безопасного газоснабжения.
К примеру, если у должника не получается рассчитаться сразу, мы готовы подписать соглашение о реструктуризации долга, чтобы он в течение определенного времени поэтапно вносил сумму долга, при обязательной оплате текущих платежей. Этот вариант в любом случае предпочтительнее ежемесячно растущей задолженности, становящейся непосильным грузом.
— Скажите, в каких случаях могут приостановить подачу газа, и какие санкции предусматривает закон в случае самовольного подключения абонента к газовым сетям?
— Все возможные причины отключения газа описаны в п. 45 постановления правительства РФ от 21 июля 2008 г. N 549 «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан». Наиболее принципиальными причинами для отключений являются: неуплата за потребленное топливо в течение 2-х и более месяцев; обнаружение самовольной установки газового оборудования; выявление использования несертифицированного оборудования или незаконной самовольной врезки в газопровод.
Также отключение газоснабжения может производиться на время проведения планово-профилактического обслуживания или капитального ремонта систем газоснабжения, а также при ликвидации последствий аварий, причиненных чрезвычайными ситуациями и при проведении ремонтно-восстановительных работ.
В случае самовольного подключения к газораспределительным сетям с целью хищения природного газа в настоящее время в разы увеличены размеры штрафов. Для граждан штраф составит от десяти до пятнадцати тысяч рублей вместо прежних трёх-четырёх тысяч. Для юридических лиц сумма штрафа увеличилась до двухсот тысяч рублей, для должностных лиц — от тридцати до восьмидесяти тысяч рублей, либо дисквалификация руководителя на срок от одного года до двух лет. Применяется и уголовная ответственность.
— Как мы знаем, в районах новостроек люди очень часто самовольно подключаются к газовым сетям и, пока не оформят дом, не производят оплату за газ, мотивируя свой отказ тем, что они сами за свой счет проложили все коммуникации. Ваши рекомендации по этому поводу.
— До боли знакомая ситуация, распространенная в республике часто и повсеместно. Это действительно очень серьезная проблема. Изначально, перед тем как начать строить дом или какой-нибудь крупный промышленный объект, застройщик обязан оформить документы на получение технических условий на подключение к инфраструктурным сетям. Что зачастую происходит у нас? Объект уже необходимо сдавать, а заказчики и подрядчики только начинают спешно готовить необходимые документы на подключение, когда это надо было сделать во время проектирования или строительства сооружения. Существуют охранные зоны газопроводов, в пределах которых строительство запрещено вовсе. Часто в месте строительства отсутствует инфраструктура для жизнеобеспечения. Вы думаете, это кого-то останавливает? Вот поэтому частенько мы и наблюдаем неприглядную картину резиновых шлангов, уходящих вдаль в новостройках. Опасно? Безусловно. Но не лучше и кустарный газопровод, построенный самими новоселами. Никто не задумывался, какие расчеты прочности заложены неизвестным мастером? Вот вам для раздумья еще один вопрос: а могут ли проложенные незаконные газопроводы, вне согласованных между газовиками и правительством расчетных объемов необходимого газа, обеспечить всю эту массу самовольных, соответственно неучтенных, «газопроводов», поставляющих газ самовольным потребителям, энергоресурсом? Это, кстати, ответ на часто задаваемый вопрос: почему газ какой-то не такой, долго греется чайник. Газ тот самый, и компания не прекращает его поставку, несмотря на долги, но его объемы не могут удовлетворить всех, кто на свой страх и риск врезается в трубу. А таких, явочным порядком построивших жилье или промышленный объект и требующих дать газ, да побыстрее, немало. Поэтому мы рекомендуем новоселам, строительным и подрядным организациям своевременно получать технические условия, согласовывать проекты с газовой компанией. Тогда на момент окончания строительства у застройщиков любого уровня на руках будет своевременно составленная исполнительно-техническая документация, которая позволит без каких-либо проблем подключиться к сетям. И всё это можно сделать в спокойном нормальном режиме.
Сродни этой ситуация с отсутствием адресов домовладений. Как и на кого можно оформить лицевой счет, если нет права собственности или адреса? Хотя в нашей работе случаются и абсурдные вещи: иногда в многоквартирных домах застройщики почему-то забывают повесить почтовые ящики. Спрашивается, а как абонент будет получать адресную корреспонденцию, в том числе квитанции или извещения от ресурсоснабжающих организаций?
На самом-то деле, из-за несоблюдения установленных законом норм подрядчиками, подключать готовые объекты нам приходится в авральном режиме, и чтобы история не повторялась, я принял меры по обеспечению своевременного оформления документов на социально значимые объекты. Зная, что к концу года построенные объекты всеми правдами и неправдами начнут повально подключаться к газоснабжению, я дал поручение своим службам, чтобы они самостоятельно выходили на подрядчиков и работали с ними по подготовке всей необходимой исполнительно-технической документации. Наверное, это неправильно, т. к. всем было бы удобнее работать по закону, без нервотрепки и ответственно. Но делается это для того, чтобы в один прекрасный момент, когда раздастся очередной телефонный звонок с криками: «Шеф, всё пропало! Надо срочно включать!», у нас какая-то хотя бы предварительная работа была проведена. По факту же в таких случаях мы не знаем, кто подрядчик, какой объект строится, и с кем эти работы согласовывались. Очень хочется, чтобы этого хаоса в будущем не было. На всех совещаниях и собраниях мы обращаемся к муниципальным органам власти принимать взвешенные и подкрепленные соответствующими документами решения, делаем акцент на необходимости своевременного оформления документации для подключения объектов к газовым сетям.
С этими призывами компания обращается к представителям министерств и ведомств республики, курирующих строительство социально значимых объектов, чтобы они, в свою очередь, обязали подрядчиков и заказчиков строек своевременно обращаться в ресурсоснабжающие организации для оформления документов.
— Что нужно сделать для того, чтобы узаконить право на потребление газа?
— Для того чтобы стать законными потребителями газа, необходимо подготовить полный пакет проектной и исполнительно-технической документации и обратиться в районный эксплуатационный участок по месту жительства для проведения газификации домовладения. После чего заключить договор на техническое обслуживание газового оборудования и лишь затем обратиться по месту жительства в территориальный участок филиала «Газпром межрегионгаз Пятигорск» в Ингушетии, где с будущим потребителем будет заключен договор на поставку газа.
Кроме того, правильное профессиональное подключение к газораспределительным сетям обеспечит хозяину домовладения и всем членам его семьи безопасность в обращении с газом. Только при исполнении всех прописанных норм и условий газораспределительной организации, включая инструктаж, можно получить право на законное использование газа и его бесперебойную подачу в дома.
— Что дает потребителю договор о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования (ТО ВДГО), и что даст соблюдение условий этого договора для поставщика газа?
— Однозначно могу сказать точно: неукоснительное соблюдение условий договора на ТО ВДГО принесет только пользу и спокойствие потребителям, а для поставщиков это дополнительная нормализация обстановки. Как вы знаете, особенно в зимний период, редко проходит неделя без какой-либо аварийной ситуации или несчастного случая. Кроме этого, увы, все чаще мы слышим о трагических происшествиях с газом: взрывы домов от утечек бытового газа и другие несчастные случаи со смертельным исходом. Должен сказать, что на территории Ингушетии эта проблема стоит наиболее остро, потому что население, поддаваясь принципу «мнимой» экономии, нередко самовольно врезается в газовые сети и использует дешевое несертифицированное оборудование, занимается самовольным переносом газового оборудования, нарушая все мыслимые нормы безопасности. Нам приходилось на местах происшествий видеть и с нарушениями установленные дымоходы, и отсутствие вентиляционных каналов, и закрытые шиберы, и лопнувшие свистящие шланги. Зрелище страшное. Главное, что всё это чревато опасными последствиями.
Соответственно, необходимость заключения договора на техническое обслуживание внутридомового или внутриквартирного газового оборудования для клиентов, в первую очередь, продиктовано заботой о себе и своих ближних с точки зрения безопасности. Поэтому в этом заинтересованы сами жители.
А задача нашей газовой службы заключается в своевременном техническом обслуживании газового оборудования, чтобы у потребителя не возникло никаких проблем с его использованием, не возникали ситуации, представляющие угрозу жизни и здоровью людей. При заключении любого договора на поставку газа, договор на ТО ВДГО тоже в обязательном порядке должен быть — это закреплено в законодательстве и должно стать нормой жизни. Люди не должны бояться наших контролеров и слесарей, должны впускать их в свои дома для того, чтобы они могли провести осмотр и проверку всех газовых приборов. Ещё раз говорю, не надо воспринимать газовых контролеров и слесарей как каких-то варваров или вымогателей, которые только и могут отключить вас от сети и затребовать вернуть накопившиеся долги. Надо просто довериться этим специалистам своего дела и с их помощью наладить нормальные взаимоотношения, связанные с поставкой газа. Но если даже слесарь произведет отключение газа или газового оборудования, то знайте, что это был вынужденный шаг, сделанный в пользу вашей же безопасности.
Совсем недавно, в начале декабря, государством принят новый федеральный закон об ужесточении ответственности за нарушение правил обеспечения безопасного использования и содержания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования. К сожалению, реальность нашей жизни такова, что только жесткие меры действенны. Даже в условиях участившихся ЧП по халатности потребителей газа.
Раз уж у нас сегодня такой доверительный и разъяснительный разговор, считаю необходимым рассказать жителям о требованиях этого закона. В законе идет речь о том, чтобы наказывать нарушителей за отказ пускать сотрудников спецорганизаций для техобслуживания и ремонта газовых приборов. Документ относит к административным правонарушениям уклонение от заключения договора на ТО газового оборудования в домах или квартирах, если оно является обязательным. Административная ответственность также наступает, если нарушитель уклоняется от обязательной замены внутридомового или внутриквартирного газового оборудования.
За перечисленные правонарушения граждан могут оштрафовать на сумму от одной до двух тысяч рублей (при повторном нарушении — от двух до пяти тысяч), должностных лиц — от пяти до 20 тысяч, юридических лиц — от 40 до 100 тысяч. В отношении последних при повторном нарушении административные штрафы увеличиваются в два раза, а также предусматривается возможность дисквалификации должностных лиц на срок от одного года до трех лет и административное приостановление деятельности предприятия на срок до 90 суток.
Мне лично все же хочется, чтобы выполнение простых норм безопасности стало потребностью и нормой для наших земляков. Наша общая задача, чтобы в сводках тревожных новостей отсутствовали сообщения из Ингушетии.
— Вы можете назвать цифры, сколько было в текущем году чрезвычайных ситуаций на территории республики, и всегда ли это происходит по вине абонентов?
— С начала 2016 года в Республике Ингушетия произошел 51 случай, связанный с нарушением правил безопасности при использовании газа в быту. Восемьдесят девять человек пострадали, из них девять погибло. Среди пострадавших и погибших есть дети. Когда наши сотрудники обследовали дома и квартиры пострадавших, в каждом случае они выявляли множество нарушений.
— В последнее время распространяются слухи о том, что все долги по газу будут списаны, а филиал будет упразднён. Так ли это?
— Да, к нам неоднократно обращались с такими вопросами, и я должен сказать, что соответствуют они действительности только частично. Та информация, что филиал будет упразднен, не является домыслом, это — правда. Он ликвидируется, но на его базе будет образована новая региональная газовая компания. Что касается долгов абонентов, ответственно заявляю — они не будут списаны. Вся абонентская база в полном объеме будет переведена во вновь создаваемую региональную газовую компанию — ООО «Газпром межрегионгаз Назрань». Соответственно, как долги, так и переплата сохранятся за всеми абонентами (и физическими, и юридическими лицами). Должен сказать, что после того, как появились эти слухи, в октябре, после моего назначения, уровень платежей граждан резко сократился. Напрасно. На слухи и собственную доверчивую наивность потом не спишешь появившиеся в результате слухов долги.
Пользуясь случаем, я хотел бы призвать жителей республики — не обращать внимания на всевозможные домыслы и слухи. Платить за газ надо своевременно и полностью. Помните, что любой просроченный период по оплате — это верный шаг к нормативному начислению и постоянному увеличению задолженности.
— Насколько удобно для людей организована и функционирует у нас в регионе система платежей за коммунальные услуги?
— На самом деле ситуация двоякая: с одной стороны, меня пытаются убедить в том, что абоненты, обратившиеся в территориальный участок, бывают вынуждены подолгу стоять в очередях, чтобы внести оплату или сдать показания счетчика. В этой связи я могу с полной уверенностью заявить, что эти несложные процедуры можно сделать в любом месте, и для того, чтобы сдать показания или оплатить газ, не надо ехать за несколько километров в наш абонентский участок, если нет каких-то серьезных причин для разбирательств. Достаточно прийти в почтовое отделение по месту жительства и при оплате квитанции внести показания счетчика. Также можно прибегнуть к услугам Сбербанка, произвести нужную операцию через Интернет и воспользоваться терминалами, установленными по всей республике. Оплата принимается в терминалах в пунктах «Евросети». Еще мы задействовали муниципальные органы власти. В зданиях администраций выделили место, и по субботам наши сотрудники там принимают оплату за газ. Больше года на сайте компании работает «Личный кабинет абонента». В этом случае оплатить за газ и внести показания счетчика можно вообще не вставая с дивана.
Как видите, вариантов существует много, было бы желание оплатить. Но мы эту систему будем в дальнейшем совершенствовать и улучшать качество работы обслуживающего персонала, с тем чтобы оптимизировать имеющиеся возможности для дополнительного удобства абонентов.
— Можете назвать наиболее проблемные вопросы в работе с абонентами?
— В первую очередь это всё, что связано с платежной дисциплиной и оформлением документации, а также безопасным подключением абонентов.
Нам всем сегодня нужно понять, что решить эти и другие проблемы мы не сможем в одиночку, если не сделаем шаги навстречу друг другу.
Вы знаете, в последнее время очень большая протяженность газопроводов находится в неудовлетворительном состоянии, требует ремонта. Поэтому любая копейка, оплаченная за газ, идёт, в том числе, и на их модернизацию. А если оборудование будет отвечать нормам, то и продукт, который получает потребитель, будет качественный и безопасный.
Нет таких вопросов, которые можно было бы рассматривать оторванно друг от друга, наоборот, все вопросы должны решаться комплексно, потому что все они взаимосвязаны: если потребитель не будет платить за газ — не будет инвестиционных программ. А без инвестиций не будет модернизации, от которой зависит дальнейшее использование всей газовой сети и отрасли. Таким образом, в конечном итоге будут страдать сами же абоненты.
Несмотря ни на что, я настроен позитивно, и мне хочется верить, что и Глава республики и правительство поддержат все наши начинания и инициативы. Ведь мы все, включая региональных и муниципальных руководителей, заинтересованы в том, чтобы работа газовых служб наладилась, перестроилась основательно и соответствовала современным требованиям. Только общими усилиями мы сможем сложившуюся непростую ситуацию переломить к лучшему. Поэтому призываю всех к взаимовыгодному сотрудничеству, чтобы в наших домах всегда было тепло и уютно, а, оплатив за безопасный газ, мы все могли спать спокойно.
Селехов Михаил Васильевич родился в 1978 году в г. Москве.
В 2001 г. окончил Московский энергетический институт (Технический университет).
В разные годы занимал должности в энергетических компаниях ОАО ВО «Технопромэкспорт», ОАО «ИНТЕР РАО ЕЭС», Промышленной энергетической компании, ЗАО «Энергопроект». С 2014 по 2016 гг. работал в Центральном управлении Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (г. Москва), где последовательно возглавлял межрегиональный отдел по надзору за электроустановками, гидротехническими сооружениями, энергосбережением и энергоэффективностью, а также отдел по надзору за подъемными сооружениями по Московской области.
В октябре 2016 года утвержден директором филиала ООО «Газпром межрегионгаз Пятигорск» в Республике Ингушетия.
Имеет классный чин советника государственной гражданской службы 3 класса. Женат. Воспитывает двоих детей.